周口青年网

各位代表，同志们：

　　现在，我代表共青团河南省第十二届委员会向大会作报告。

　　共青团河南省第十三次代表大会，是在全省人民深入学习贯彻党的十七大和省委八届五次全会精神，奋力开创中原崛起新局面的新形势下召开的一次青春盛会。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省广大团员青年肩负历史使命，推动科学发展，为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面贡献青春力量！

　　一、奋发有为的五年

　　省第十二次团代会以来的五年，是河南积极探索和实践科学发展，经济社会又好又快发展，人民群众得到实惠最多的五年，也是我省共青团发挥优势，开拓进取，奋发有为的五年。五年来，全省团组织在省委和团中央的正确领导下，紧紧围绕党政工作大局，竭诚服务青少年健康成长，全面加强自身建设，团结带领全省广大团员青年与祖国共奋进、与河南同发展，展现了昂扬向上的青春风采，谱写了创新发展的青春篇章。

　　把握育人根本，青少年思想政治素质得到新提高。以理想信念教育为核心，以团干部、大学生、青年骨干为重点，深入实施青年马克思主义者培养工程，广泛开展“永远跟党走”、“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”、“十七大精神进百村、进校园、进社区”等主题教育活动，在全省青年中持续兴起学习科学理论的热潮。以“我与祖国共奋进，扬荣拒耻树新风”为主题，深入开展社会主义荣辱观教育活动，使“八荣八耻”成为广大青少年的自觉行动。以道德实践为重点，不断深化青少年“三理”教育、十八岁成人仪式、“手拉手”等活动，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作得到有效加强。五年来，涌现出洪战辉、李学生、魏青刚、王一硕、裴春亮、“7·29”陕县支建煤矿抢险救援青年突击队、抗击雨雪冰冻灾害青年突击队等一大批先进典型，集中展现了当代中原儿女崭新的精神风貌。　　围绕党政大局，促进经济又好又快发展做出新贡献。全力实施河南青年百村建设行动，以“建设新农村、青年当先锋”为主题，突出办实事、创示范、育新人，集中创建100个“共青示范新村”，为新农村建设增添了活力，走在了全团的前列。五年来，培养各类农村青年带头人21万名，发展致富项目4200多个。实施河南青年创业行动，加强教育、培训、服务和建设，建立各级各类培训基地1396个，累计培训青年40万人次，引进合作意向项目64个。实施“工岗快递转移就业促进计划”，服务青年转移就业97万人次。实施河南青年科技创新行动，投身创新型河南建设，连续举办青少年科技节、大学生“挑战杯”竞赛，把自主创新浓墨重彩地写在中原崛起的旗帜上。实施保护母亲河行动，引导广大青少年积极投身资源节约型、环境友好型社会建设，生态治理面积达36万亩。服务开放带动战略，加大青年对外交流，共组织221名河南青年赴境外学习交流，接待海外青年友人1547人。与此同时，全省广大团员青年勇担急难险重任务，在抗击“非典”、抗洪抢险、抗击雨雪冰冻灾害等关键时刻，主动应战，经受考验，切实发挥了生力军和突击队作用。

　　倡树时代新风，参与和谐中原建设取得新成效。实施“和谐中原青春行动”，开展和谐社区、和谐村庄、和谐校园、和谐家庭创建活动，引领青年共建共享和谐。深化河南青年文化行动，以“厚重河南、青春中原”为主题，连续开展青少年读书节、“三百科技大集”、“五四文艺奖”评选等活动，引导青少年大力弘扬先进文化。深化河南青年志愿者行动，持续开展大中学生“三下乡”社会实践活动，实施大学生志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、“三支一服”计划，125万名大中专学生活跃在基层一线，服务群众达1300万人次，191万名注册志愿者向社会提供服务累计超过12亿小时。深化青年文明号创建活动，全省23个系统行业涌现出省级以上青年文明号2100多个，成为弘扬职业文明的一道亮丽风景线。

　　贴近青年需求，服务青年民生改善展现新作为。针对青少年最为关注的就业、就学、创业等民生问题，持续开展河南省大学生就业促进行动、真情助困进万家、关爱农村留守青少年等活动，在全团率先启动的“希望工程圆梦大学行动”，累计募集捐款4450万元，资助贫困大学生10100名，为困难青少年群体办实事、解难事，使广大青少年共享改革发展成果。深化实施青少年读书计划、大学生科技文化艺术节、青工技能振兴计划，帮助青少年提高素质，成长成才。加强青年人才工作，开发青年人力资源，建立青年人才库，构建开放型青年人才网络。维护青少年合法权益，扎实开展青少年维权工程、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人保护行动”，全省18个省辖市全部开通了“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，创建优秀青少年维权岗和青少年维权中心1400多个，青少年权益保护工作水平不断提高。

　　坚持党建带团建，团的自身建设实现新突破。深化实施团建基础工程，广泛开展团建“三级联创”活动，推进基层组织全面活跃，农村一、二类团支部明显增加，外出务工团组织达7000多个，非公经济组织建团率保持在85%以上，民办学校建团率巩固到98%以上，社区建团率稳步增长。主动适应青年群体结构变化，创新组织设置和建团模式，建成城乡青年中心646个，构建了以基层团组织为核心，以青年中心、青少年社团、青少年服务机构为载体的新型基层组织体系。以提高能力、转变作风为重点，扎实开展保持共产党员先进性、增强共青团员意识、“讲正气、树新风，做党放心青年满意的团干部”等主题教育活动，在团的县以上机关开展“学习型机关、创新型组织、奋进型团队”创建活动，创新教育、管理与服务机制，全省团员队伍不断扩大，团干部素质得到普遍提高。五年来，全省累计培训团干部195万人次，发展新团员350万名，推优入党25万名。团属各项事业稳步发展，青联、学联、少先队工作有了新加强，团报团刊团校和青少年理论研究有了新进展，团办实业的效益有了新提高。

　　回顾过去的五年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省共青团工作还存在一些不足：青少年思想教育工作的针对性和实效性还有待进一步增强；团的服务能力与青年日益增长的发展需求还存在一定差距；协助政府管理青少年事务的机制还有待进一步探索；等等。这些都需要在我们今后的工作中认真研究，着力解决。

　　回顾五年的奋斗历程，我们深刻地体会到：做好共青团工作必须坚持高举旗帜、紧跟党走，始终保持正确的政治方向；必须坚持贴近中心、服务大局，积极为经济社会发展贡献力量；必须坚持以人为本、服务青年，着力为青年成长成才多办实事；必须坚持与时俱进、锐意创新，永葆团的生机与活力；必须坚持突出重点、形成特色，打造符合时代要求的工作品牌；必须坚持求真务实、真抓实干，创造经得起检验的青春业绩。

　　各位代表，五年来，河南共青团工作所取得的成绩，是省委和团中央正确领导的结果，是各级党委政府高度重视和社会各界大力支持的结果，是广大团员青年和团干部共同奋斗的结果。在此，让我们向省委和团中央领导，向各级党政领导和社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！向所有在共青团岗位上挥洒青春激情、奉献青春智慧的转岗团干部致以崇高的敬礼和美好的祝愿！向辛勤工作在全省各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候！

　　二、肩负实践科学发展观的时代重任

　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，更是引导青年健康成长，推动共青团事业持续发展的强大理论武器。我们必须按照党的要求，牢牢确立科学发展观的指导地位，以科学发展观统领河南共青团工作，自觉肩负起实践科学发展观的时代重任。

　　青年是实践科学发展观的先锋。当代青年是伴随改革开放成长起来的一代，是改革开放的积极参与者、历史见证者和最大受益者。与改革开放同行的河南青年，最鲜明的特点是思想解放、敢为人先，最可贵的品质是爱国奉献、明理重信，最突出的表现是奋发有为、矢志成才，是大有作为的一代，是肩负重任的一代，是加快中原崛起的强大生力军和突击队。在科学发展观的指引下，我省确定了全面建设小康社会、加快中原崛起的奋斗目标，这一目标是全省人民的共同心愿，也是当代河南青年的历史使命。肩负这一历史使命，我们倍感光荣和神圣；投身这一宏伟事业，我们倍感幸福和骄傲；生逢这一伟大时代，我们倍感幸运和自豪。全省广大青年要积极响应党的号召，按照党的要求，投身加快中原崛起的伟大实践，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，在加快中原崛起的伟大进程中创造出无愧于历史、无愧于时代的青春业绩。

　　共青团肩负着团结带领广大青年实践科学发展观的时代重任。我们必须抓住和用好当前的重要战略机遇期，坚持解放思想，始终锐意进取，不断开拓创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断推进河南共青团事业持续发展。

　　牢牢把握科学发展观的第一要义，确保共青团工作融入改革发展大局。发展是科学发展观的第一要义，共青团坚持这一“第一要义”关键是带领青年一心一意投入发展。要牢固树立发展理念，引导青年正确理解发展是执政兴国第一要务的内涵，紧紧围绕我省经济社会发展大局，主动把共青团和青年事业纳入加快中原崛起的发展战略，融入加快“两大跨越”、推进“两大建设”的战略布局。要着力把握发展规律，找准共青团参与科学发展、和谐发展的切入点和着力点，充分发挥青年人力资源的优势，力争在转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益中发挥作用。要积极投身发展实践，紧跟经济社会又好又快发展的步伐，围绕社会主义新农村建设、创新型河南建设、林业生态省建设等重要领域，带领青年建功立业、大显身手。

　　牢牢把握科学发展观的核心，确保共青团工作竭诚为青年成长成才服务。以人为本是科学发展观的核心，共青团坚持这一“核心”关键是全心全意服务青年，促进青年全面发展。要坚持青年的主体地位，把实现好、维护好、发展好团员青年的根本利益，作为共青团一切工作的根本出发点和落脚点。要体现青年为本的工作理念，尊重青年的选择，体会青年的感受，注重青年的评价，积极主动地为广大青年诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。要关注青年的具体需求，适应青年多样化、多元化需求，为青年提供针对性、专业性的服务，力争为青年创造更大的成长舞台和发展空间。

　　牢牢把握科学发展观的基本要求，确保共青团工作全面协调可持续发展。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，共青团坚持这一“基本要求”关键是在与时俱进中强本固基，履行职责。“全面”就要切实履行好三大职能，把党的助手和后备军、国家政权的重要社会支柱、党和政府联系青年的桥梁和纽带三大职能具体化、有形化，更加全面地审视工作，更加系统地推进工作。“协调”就要充分发挥好四个作用，把组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用融入团的各项建设和活动中，整体布局，有序推进，四轮驱动，步调一致。“可持续”就要把创新永远写在共青团的旗帜上，按照贴近实际、贴近生活、贴近青年的原则，创新团的工作思路、工作方式和自身建设，不断为共青团事业发展注入生机与活力。

　　牢牢把握科学发展观的根本方法，确保共青团工作整体化推进。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，共青团坚持这一“根本方法”关键是用整体化的思路推进工作。要兼顾各方利益，从我省经济社会发展的全局和最广大青年的根本利益出发，兼顾不同方面青年的利益诉求，调动一切积极因素，团结全省团员青年朝着实现中原崛起的共同目标稳步前进。要统筹各方关系，正确处理好体现政治属性与承担社会职能的关系，正确处理好维护国家和人民的根本利益与代表维护青年具体利益的关系，正确处理好服务特殊青年群体与服务普通青年的关系。要在全面推进工作的同时突出重点工作，在巩固工作优势的同时加强薄弱环节，使团的常项工作与品牌工作相辅相成，自身建设与团的活动相互促进，努力使团的事业发展与党政合拍、与青年同步、与时代共进。

　　三、推动共青团事业实现新跨越

　　当前，河南已经站在了新的历史起点上，进入了实现跨越发展、加快中原崛起的新阶段。紧跟党不断前进的河南共青团，也正处在新的历史起点上。今后五年，全省共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快“两大跨越”、推进“两大建设”、实现中原崛起的奋斗目标，紧紧围绕“奉献青春、创业中原”的时代主题，突出育人根本，投身科学发展，竭诚服务青年，维护合法权益，推进团建创新，团结带领广大团员青年做实现中原崛起的生力军和突击队。

　　积极引导青年构筑团结奋斗的共同思想基础。育人是共青团工作的根本任务，要适应新形势新要求，进一步改进工作方式、拓展工作渠道、创新工作方法，增强青少年思想教育工作的针对性和实效性。坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年，大力实施“青年马克思主义者培养工程”，不断提高青年的思想政治素质和政策理论水平，为党培养一大批坚定的青年马克思主义者。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入开展“我与祖国共奋进，中原崛起献青春”、“立足新起点、创造新业绩”等主题教育活动，引导广大青年自觉把个人的成长进步和祖国的富强、中原的崛起紧密相联，增强时代责任感和历史使命感。坚持用社会主义先进文化凝聚青年，深化实施河南青年文化行动，满足青年文化需求，繁荣青年文化生活，打造青年文化精品，培育青年文化人才，用厚重的中原文化激发青年潜能，汇聚青春力量，切实服务文化强省建设。坚持用生动的道德实践历练青年，继续开展青年志愿者、青年文明号、大中学生“三下乡”、“手拉手”等活动，帮助广大青少年在丰富多彩的道德实践中，将思想道德的要求内化为自身素质。坚持用身边的先进典型激励青年，广泛开展“河南青年五四奖章”、“河南省十大杰出青年”等评选活动，发挥青年典型示范带动作用，形成良好的价值导向，营造崇尚先进的社会氛围。

　　有效组织青年促进经济又好又快发展。带领青年投身发展、建功立业是共青团的重要作用，要围绕党政工作大局，选准工作切入点和着力点，充分发挥青年在加快中原崛起中的生力军和突击队作用。促进城乡统筹发展，深化实施河南青年百村建设行动，总结经验、巩固成果，强化措施、持续推进，在发展新产业、培育新青年、倡导新生活、弘扬新风尚等方面取得新成效，使之成为共青团长期服务社会主义新农村建设的有效载体和响亮品牌。促进经济发展方式转变，深化实施河南青年科技创新行动，以开发青年人力资源为重点，促进人才资源的合理配置，培养创新意识，提高创新能力，促进科技创新成果转化，引导青年为创新型河南建设增添活力。促进能源资源节约和生态环境保护，以保护母亲河行动为统揽，广泛开展生态文化、生态体验、生态经济等系列活动，大力倡导绿色生活方式和消费模式，建设青少年绿色家园，切实服务林业生态省建设。促进开放型经济发展，深化青年对外交流活动，加强与国外及港澳台青年组织在经济、教育、公共事业等领域的交流，开展全方位、多领域、深层次的合作，不断拓宽对外交流合作的空间和领域。

　　竭诚服务青年成长成才成功。竭诚服务青年是共青团全部工作的出发点和落脚点，要顺应广大青年的新期待，切实服务青年健康成长、学习成才、创业成功。服务青少年健康成长，广泛开展真情助困进万家、“关爱农村留守青少年”等活动，帮助城乡贫困青少年、农村留守青少年、进城务工人员子女等困难青少年群体解决实际困难。关注青年心理健康教育，组织寓教于乐的心理健康课堂和心理咨询活动，探索建立青少年心理危机干预机制，促进青少年保持和谐心理。服务青少年学习成才，深入实施青少年读书计划、大中学生素质拓展计划，继续办好青少年读书节、大学生“挑战杯”、科技文化艺术节等活动，积极构建整体性、系统化的青少年素质拓展体系。大力发展希望工程事业，深化爱心助学行动，创新资助项目，拓宽筹资渠道，帮扶城乡各类家庭困难青少年完成学业。服务青年创业成功，深化河南青年创业行动，以大学生就业创业为重点，大力弘扬创业精神，增强青年创业意识，提高青年创业能力，培育青年创业人才，为青年创业提供智力、资金、项目等多方面服务，在全民创业中唱响“奉献青春、创业中原”的最强音。

　　切实维护青少年合法权益。加强青少年权益保护是新形势下党对共青团提出的新要求，要建立健全科学有效的青少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，探索建立党政主导、共青团协调、全社会参与、事业化推进，覆盖城乡、面向全体青少年的权益工作体系。加强宣传教育，引导青少年学法、懂法、守法，增强法律意识，提高自护能力，多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导青少年正确面对改革发展中的利益调整，用理性合法的方式表达利益诉求。推进依法维权，实施“青少年法制建设计划”，认真贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，加快《河南省未成年人保护条例（试行）》修订进程，积极推动有关青少年保护法律法规的落实。实施重点项目，协助政府做好青少年事务管理，发挥各级预防办、未保办的综合协调职能，深化推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人保护行动”，优化青少年健康成长的社会环境。注重阵地建设，深化青少年维权工程，拓展维权渠道，创新维权方式，以“12355”青少年服务台、青少年维权中心和优秀青少年维权岗建设为重点，进一步完善组织化、社会化的青少年权益工作网络。

　　四、改革创新团的自身建设

　　党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程提出了新要求，也为新时期全面加强团的自身建设创造了新机遇。我们要适应新形势、新任务的要求，牢固树立“大团建”的思想，从党的事业需要和共青团事业的全局出发，以改革创新的精神全面加强团的自身建设。　　加强青年组织体系建设，巩固扩大党的青年群众基础。坚持党建带团建，紧跟党建步伐，创新团的组织设置，努力形成党领导下，以共青团为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以团属青年社团为外围，以青年自组织为延伸的青年组织体系。加强团的自身建设，抓好团的基层基础工作，健全组织机构，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强基层组织活力。抓好团的领导机关建设，提高各级团的领导机关的领导能力、执行能力和服务能力。加强团属青年组织建设，积极探索青联组织建设的新模式，增强吸引力、凝聚力，使之成为团结青年社团和青年人才的组织平台。切实发挥学联引导、代表、服务、发展的职能，强化对学生社团的管理，激发学联组织内在活力。加大全团带队工作的力度，进一步加强各级少工委建设，打造少先队特色品牌。加强对青年自组织的引导，努力把青年自组织纳入团组织的领导、指导和青联、学联联系、合作的范围，支持鼓励它们在促进青年成长和服务社会方面发挥积极作用。　　加强团的工作格局建设，不断扩大团的工作覆盖。主动适应青年流动日益频繁、群体发生深刻变化和学校教育面临的新情况，从“盯人”转为“盯地”，从身份化向属地化转变，调整团的工作格局，实现区域化整体推进团的工作。加强学校团队工作，进一步突出学校团队工作的基础性战略地位，遵循不同年龄段青少年的成长规律，科学划分学校团队工作的目标、内容和方法，着力构建从小学到大学团队工作各有侧重、有效衔接的一体化教育体系。加强城市共青团工作，按照属地管理的原则，把社区团的工作和建设放在重要位置，整合社区内机关、企事业单位团的工作资源，打造社区团的工作品牌，创新社区团的工作机制，活跃社区团的工作，夯实城市团的工作基础。重视做好“两新”组织和进城务工青年中的团建工作，创新组织联系方式，实现有效覆盖。加强农村共青团工作，强化县域范围的资源整合，以县域为主要工作领域，以乡镇为基本工作单位，充分发挥团县委和乡镇团委的作用，继续完善强乡带村、产业建团的工作机制，加强乡镇团委和小城镇团的建设，推动农村团的工作全面活跃。　　加强团的队伍建设，着力提高团的整体战斗力。按照党的要求，以提高素质和能力建设为重点，大力加强团员队伍、团干部队伍、专业青少年社会教育工作者队伍建设。加强团员队伍建设，进一步巩固和扩大增强团员意识主题教育活动成果，加强对团员的经常性教育。深化推优入党工作，为党源源不断地输送新鲜血液。建立健全流动团员教育、管理与服务机制，更加有效地把流动团员纳入到团的组织生活和活动中来。加强团干部队伍建设，加强团干部培养选拔工作，配合党组织拓宽选人渠道，把政治素质好、文化水平高、工作能力强、善于做青年工作的优秀年轻党团员，选拔到团的工作岗位。创新培训方式，提高团干部培训质量，提升实际工作能力。规范工作程序，加大团干部协管力度。加强专业青少年社会教育工作者队伍建设，以城市社区为重点，争取政府部门和社会各界的支持，大力选聘热爱青少年工作、有专业知识、工作能力强的青少年社会教育工作者，充实基层青年工作力量。　　加强团的机制建设，推进团的事业持续发展。准确把握青年工作的新特点、新规律，着力建立服务青年的能力更强、社会化水平更高、青年参与面更广的工作运行机制。建立快速组织动员机制，充分利用现代科技手段和网络技术，拓宽团组织和团员青年联系渠道。建立工作项目化运行机制，以品牌工作为重点，广泛吸纳和有效整合党政资源、团内资源和社会资源，增强共青团工作资源保障和物质依托。建立工作考核评价机制，以组织评价、青年评价和社会评价有机统一为导向，使团的工作更加符合科学发展观要求。建立联系服务基层机制，把工作重心下移到基层，把工作资源整合到基层，把工作力量集中到基层，完善团的领导机关基层联系点制度。建立青年事务协调机制，积极参与社会服务和公共管理，主动承担政府青年事务，探索建立青年工作联席会议、青年工作委员会等青年事务协调机构，推动形成党委政府领导、相关部门参与、团组织具体运作的工作模式，不断提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。　　各位代表，回首往昔我们倍感自豪，展望未来我们激情满怀。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委和团中央的正确领导下，解放思想，锐意进取，真抓实干，奋发有为，团结带领广大团员青年为实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面而努力奋斗！